新晃县招商引资活动管理规定实施细则

根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署及《政府招商引资活动管理规定》（湘政办发[2014]13号）、《湖南省商务厅关于加强招商引资活动管理的通知》（湘商外资[2013]162号）和怀化市相关文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。

一、招商引资项目开发发布

（一）增强项目包装的预见性、透明度和吸引力，要有详实准确的经济技术数据，为潜在投资者提供投资决策依据。县商务局负责会同各乡镇和县发改局、县经信局等相关部门认真做好项目开发，并于12月底之前对外发布。按照国家政策导向和我县主导产业布局，大力挖掘一批带动性强的重大项目，进一步完善项目生成机制和推进机制，强化项目支撑作用。

（二）县商务局发布招商引资项目及拟签约项目前要先征询县发改、规划、国土资源、环保、行业管理等部门的书面意见，各有关部门要积极配合。

（三）县商务局负责建立项目库，创新项目发布方式，搞好项目推介，不符合产业政策、环保要求和开发要件的项目不得对外发布。

二、招商引资客商资源管理

（一）县商务局、各乡镇和各部门要通过各种有效渠道搜集、整理、积累客商信息，强化客商资源库的建立和维护，建立通畅的客商联络和沟通机制，提高招商引资活动的针对性。

（二）在招商引资重点领域区分目标客商和潜在客商，对目标客商要开展有针对性的对接洽谈，对重要潜在客商要实行高位对接、高层推动，努力变潜在客商为现实客户。

三、招商引资活动管理

（一）招商引资活动的计划管理。

县商务局负责加强对全县招商引资活动的统筹，实行年度计划管理。根据我县招商引资需要，实事求是地制定年度招商引资活动计划，并于每年的12月10日前报政府审定。要围绕重点产业和产业集群、重点开发区和特殊功能区、战略性新兴产业等重点领域及区域发展重点开展招商引资活动，科学制定招商引资规划。结合各乡镇、各部门实际情况，依托优势资源和产业园区，以产业为纽带，以项目为支撑，有计划、有重点地举办招商引资活动，打造务实高效的招商引资活动平台。

（二）招商引资活动过程管理。

1.加强对招商引资活动经费使用的监督管理，严格执行活动经费预算及有关开支标准。县商务局应实事求是地编制活动预算方案，报县财政局审核。县财政局要制定招商活动经费先行审核制度，对招商引资活动提出经费审核意见。招商引资活动使用财政资金采购货物、工程和服务达到限额标准的，应实行政府采购。

2.严格控制招商引资活动的规模、人数和成本，严格控制大规模、综合性活动，取消没有明确目标和实际效果的招商引资活动。

3.改进招商引资方式，精简招商引资活动。充分利用国家级、省级和市级招商引资活动平台，挖掘客商资源，以产业为主线开展考察、对接、洽谈等活动。倡导点对点、小分队等专业化、市场化招商，举办规模小、时效强、精准化的招商引资活动。

4.厉行节约，简化形式，降低成本。在招商引资活动中严禁搞形式主义、追求排场、铺张浪赞，不得入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品，不得组织与活动无关的人员参加招商引资活动，不得以公款组织文艺演出，邀请明星、名人参加活动，不得以活动为由安排公务人员旅游。

5.加强境外招商引资活动管理，严格按外事管理规定控制出访人数、国家（地区）数和在外停留天数，无实质任务需求不得顺访或经停其他国家和港澳地区。

（三）招商引资签约项目后续跟踪管理。

1.实事求是统计招商引资活动成果，不得随意虚报。县商务局严格把关签约项目的可行性和签约金额，同一项目不得重复签约、重复统计，客观真实发布招商成果。

2.坚持招商引资活动报告机制。县商务局及时对招商引资活动开展情况进行总结，并建立台帐管理，具体内容包括年度招商引资活动计划执行情况，活动开展情况及取得的实效，存在的问题等。

3.完善项目责任机制。对投资总额1亿元(外商投资3000万美元)以上的战略性投资项目或其他对本地经济有重大影响的投资项目，建立项目跟踪责任制，按照“一个项目、一名领导、一队人马、一抓到底”的要求落实责任。

4.创新项目审批机制。落实重大项目服务“绿色通道”，精简和优化审批流程，推广项目审批全程代理制。

5.完善项目调度通报机制。县商务局及时掌握各场招商引资活动签约项目情况，并对项目进行分类梳理，分头交办。

6.完善签约项目绩效评估机制。提高签约项目履约率，推进重大项目建设。招商引资活动期间签约的项目，原则上一年期履约率要达到70%以上，两年内要全部履约。对意向项目，加强跟踪对接，力促项目签约、落地。

7.注重对已落户项目的跟踪服务，及时帮助企业解决生产经营中的现实问题。通过对落户企业的关心、扶持，营造良好的服务环境和服务形象，推动招商引资活动良性开展。

四、招商引资活动监督检查。

县商务局会同县督查室等相关部门，围绕提升项目履约率、项目资金到位率、项目开工率、服务满意率，定期开展督查。对未经批准，随意以县政府名义举办招商引资活动;对重复签约，虚报浮夸，虚假宣传;对招商引资活动中执行相关法规、制度情况和“八不准”的执行情况等进行重点监督。对监督、督查中发现的问题将予以通报批评。